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多措并举 务求实效 切实发挥非公企业党组织作用助力企业发展
相城区委组织部 办公室  浏览 次  发布日期:2016/12/04

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。伴随着改革开放的不断深入,相城非公经济迅猛发展,非公企业已经成为引领地区经济持续快速增长的重要支柱力量。与此同时,非公经济党建工作蓬勃开展,截至2016年底,全区共建立非公企业党组织847个,其中联合支部259个,单独建支588个(含党委3个,党总支6个,党支部579个),非公经济领域从业党员6698名,基本实现“应建已建、规模以上非公企业建立党组织、党建工作指导员联系非公企业”三个全覆盖。非公经济党建工作正逐渐被广大党员、业主、群众所接受、理解和支持,非公经济党组织助力企业发展的作用得到初步发挥。

一、当前主要做法

一是创新工作方法,不断扩大非公经济党组织覆盖面。坚持全面推进非公经济党组织组建工作,扩大非公经济党组织覆盖面,努力做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织。积极创新非公经济党组织设置方式,通过组建联合支部、机关部门帮建、行业协会联建、党群联动共建等方式不断扩大非公经济党组织覆盖面,提高组建率,全区还积极通过选派党建工作指导员、专职党务干部等形式,努力扩大党组织的覆盖范围。截至目前,全区非公企业党组织组建率超过97%

二是着眼选优配强,不断建强非公经济党建工作队伍。一是争取业主支持。通过举办系列沙龙、典型示范、专题走访等形式,对广大业主强化思想引导,积极争取业主们对党建工作的支持。二是抓好党组织书记队伍。通过组织选派、公开选聘等方式选优配强党组织书记,鼓励机关退休同志到非公企业担任党支部书记。注重党工共建,积极提倡党组织负责人与企业工会主席“一肩挑”。加强培训,注重对非公党组织书记进行专项培训,全面提升非公企业党组织书记履职尽责的综合素质。三是抓好党务工作者队伍。积极探索推进职业化管理,更加重视企业内部培育,注意从企业党员中特别是经营管理人员中发现有发展潜力的优秀分子,有针对性地进行培养。四是抓好党建工作指导员队伍。积极探索建立专兼职结合的党建工作指导员制度。

三是积极搭建平台,不断拓展非公经济党组织活动阵地。搭建学习平台,为职工构筑精神家园。依托区域党建工作站,鼓励有条件的非公企业党支部优先设置图书阅览室、电子阅览室,订阅党报党刊、杂志,购买光盘、书籍等学习资料,为职工开辟自我学习提升的平台。搭建生活平台,丰富职工生活休闲内容。整合工会、妇联等相关资源,设置“妈妈驿站”、运动室、休闲吧等活动空间,方便职工生活,增强职工凝聚力和归属感。搭建服务平台,为职工提供反馈社区的机会。非公党组织充分利用组织优势,组建党员志愿者队伍,结合“五项互联”,利用工余时间,进社区,访居民,发挥党员职工所长,开展服务社区居民的活动。

四是健全保障机制,助力非公经济党建工作开展。进一步探索非公经济党组织党建活动经费保障机制,积极拓宽经费来源。坚持企业、党费、政府多方筹措,共同保障,同时,统筹工会、妇联、共青团等相关群团经费保障,做到资源共享,职工普惠。强化党务工作者保障。积极探索推行非公企业党组织书记岗位津补贴等制度,使非公经济党组织党务工作者,特别是专职党务工作者后顾无忧。加大党建阵地建设扶持力度,积极推进区域党建工作站阵地建设,加大在规模以上非公企业党组织内部建立党员服务中心力度。

二、存在不足

我区在加强非公经济党建工作方面取得了一些成效,但总的来看,非公经济党建工作还存在许多亟待破解的课题,尤其是发挥非公经济党组织作用,助力企业发展方面仍然是我区非公党建工作的薄弱环节,非公党建工作与非公企业发展“两张皮”的状态仍未根本改变。主要体现在:

一是非公经济党组织存在“全覆盖”与“深扎根”的矛盾。从宏观上看,非公经济党组织基本实现了对非公企业的动态全覆盖,但是,从微观上看,对一些非公企业个体,尤其是中小企业,党组织的覆盖力度还不够大,根扎的还不够深,党组织在这些企业中的影响力仍然相对薄弱。同时由于企业党员流动性较大,有些刚刚建立起来的党组织由于党员甚至党组织书记“跳槽”而面临瘫痪或撤销。许多流动党员因种种原因不愿及时接转组织关系,甚至隐瞒党员身份,成为“口袋”党员,党在非公经济组织中的影响力仍需加强。

二是党组织覆盖与非公经济发展仍然不够同步。近年来,随着改革的深入,非公经济发展迅猛,而非公经济党组织的组建却没有跟上发展的节奏。这一方面是由于非公经济组织注册门槛逐步降低,新增大量非公企业不符合建支条件,另一方面,非公经济党建工作力量相对薄弱,由于受政策和体制、编制限制,镇(街道)及其以下党组织抓非公经济党建工作的领导力量和工作力量与经济发展形势相比明显不足,要实现非公经济党组织的实时动态全覆盖难度越来越大。

三是党组织和党员作用发挥不明显的现象仍然不同程度存在。当前,非公企业党组织和党员的作用发挥在很大程度上取决于企业主的认识和态度。如果业主认识不到位,则相应的非公经济组织中党的工作不够规范,党组织的凝聚力和感召力不强,党员的战斗力也无法充分体现。少数党组织负责人存在畏难情绪,执行中怕业主不高兴,政策上又吃不准,不敢理直气壮抓党建工作。甚至个别党组织形同虚设,难以发挥作用。少数党员党性意识不强,参与党建工作的积极性不高。

四是非公企业党员教育管理手段仍然相对滞后。少数非公企业党组织对新形势下非公企业党员教育管理把握不准、定位不清,找不到党建工作与企业生产经营的结合点。一些企业党组织活动不够正常,创新不足,形式、内容陈旧、单调,对搭建活动载体、开展主题实践活动、党员设岗定责等考虑很少,导致部分党员想发挥作用缺乏平台,想作贡献没有途径。少数企业党建工作者观念陈旧,工作方法落后,能力水平与非公企业党建党建发展形势不相适应。

三、原因分析

分析上述问题,对于不同的非公企业个体存在着具体的这样或那样的原因,从广大非公企业的整体来看,存在以下共性的原因。

一是非公企业的自身特性决定了其党建工作固有难度。非公企业作为市场经济的微观主体,它独立核算、自主经营、自负盈亏,独立性非常突出。同时,非公企业以追求经济利益最大化为目标,最大限度地体现竞争主体的逐利性。而党组织开展活动需要一定的人员、经费、场地和时间,或多或少会对企业生产经营带来一些影响,两者在某种程度上是不相一致的。在这种环境下,党组织的组建和党建活动的开展存在一定难度。

二是非公企业党组织独立地位缺乏有力的法理支撑。虽然修订后的《党章》、《公司法》对党组织依法组建、正常运转、发挥作用等予以明确。但党组织在非公企业中如何发挥作用,靠什么去赢得地位,却没有明确界定。企业党组织依附于企业而存在,企业主对党组织的态度直接影响和制约着非公企业党组织的活动空间、活动方式和作用的发挥。

三是对非公企业党组织的地位和作用的思想认识不统一。部分非公经济业主对我们党的认识不够全面,对为什么要在企业建立党组织、开展党建工作不理解或心存顾虑,担心建立党组织会使企业脱离控制,干扰企业的正常生产经营和管理决策。同时,一些党员“打工”意识较强,认为自己是在给老板干活,没有“主人翁”地位,没有必要发挥带头作用。这些认识上的不到位使得在非公企业推进党的建设面临了更多困难和挑战。

四是非公企业的多变性决定了从业党员的流动性强。非公企业变动频繁,尤其是私营企业的成长周期相对较短。同时,由于非公企业从业人员思想观念、就业形式的多样性,使得非公企业党员的流动性很大。一些党员或受雇用观念的束缚,或因频繁“跳槽”带来转接不便,或顾及原所属党组织的福利待遇,不愿意把党组织关系转入新单位。

五是非公企业党务干部应对非公党建复杂性的能力储备不够。非公企业在产权结构、组织形式、分配方式等方面都有别于其他传统党建工作领域,决定了党建工作思路、活动方式等与传统党建工作有着明显的区别。目前,非公企业党务干部大部分为兼职的企业骨干,自身工作繁忙,不可能花很多的时间、精力在党务工作的学习实践上,平时的理论学习和能力储备不够到位,尤其是对发挥非公企业党组织作用助力企业发展的意识和方法都比较缺乏。

四、总体思路

强化非公企业党组织作用发挥,助力企业发展,是一项系统工程,需从三个层面,即:方向、效能、保障入手,着眼作用发挥,打造学习型、服务型和法治型非公企业党组织,使党组织的作用发挥与非公企业发展同频共振,实现“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”。总体思路是:强调思想引领,保证非公企业党组织建设的正确方向;凝聚职工人心,整合发展向好的最大诉求;打造骨干队伍,壮大充实党务工作力量;积极创新创效,务求党建服务发展的实效实招。

五、对策建议

(一)进一步深化对非公党建工作政治属性的正确认识,夯实作用发挥的政治基础。改革开放以来,我国非公有制经济从无到有、蓬勃发展,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分,广大产业工人分布的主要经济领域已成为全面建成小康社会的重要物质力量。因此,加强非公党建工作,促进非公企业党组织作用发挥是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,巩固党的执政地位的迫切需要;是坚持完善我国基本经济制度、推动全面建成小康社会的迫切需要;是全面深化改革、规范劳资关系,推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要;是凝聚职工人心,群策群力,共促非公企业转型升级向好发展的迫切需要。不仅各级非公党建工作者对此要清醒认识,统一思想,还要积极向非公企业主和广大产业工人做好宣传,取得共识,为非公企业党组织的作用发挥夯实政治基础。

(二)进一步壮大党员职工队伍,巩固作用发挥的群众基础。积极做好党员发展工作,要以集聚人才、占领阵地的意识加强推优工作,尽最大努力将企业中的优秀分子,包括企业家、管理者、科技人员和职工骨干吸收到党员队伍中来,有计划、有步骤地使非公企业党员新增比例高于其他领域。同时,针对非公企业的特点,采取措施促使隐性党员亮身份,做好党员关爱工作,帮助外来务工党员排忧解难,并通过党员服务中心、服务站等形式让外来务工党员感受到地方党组织的温暖之心、关爱之情,增加他们的责任感和荣誉感。同时,要多措并举,采取“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”方式深入排摸隐性党员,通过教育引导打消顾虑,采取有针对性措施促使他们主动亮明身份,不断壮大党员队伍,并通过每名党员影响身边人,巩固作用发挥的群众基础。

(三)进一步打造素质过硬党务工作骨干队伍,夯实作用发挥的人才基础。要选好配强非公企业党组织负责人,鼓励具备条件的规模以上非公企业采取“公推直选”方式产生党组织书记。要深化素质提升工程,积极推行党务工作者资格认证制度,建立完善的党务工作者人才库,加快推进党务工作者专业化、职业化建设步伐。更加重视企业内部培育,注意从企业党员中特别是经营管理人员中发现有发展潜力的优秀分子,有针对性地进行培养。针对非公企业日益成为大学生就业主要渠道的趋势,探索大学生“红领”计划,从高校党员毕业生中选拔非公企业党务工作者,改善党务工作者队伍的年龄、知识结构。

(四)进一步强化党工共建力度,做大作用发挥的活动平台。工会作为党领导的工人阶级的群众组织,具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点。非公企业党组织要积极组织协调,发挥带动作用,促进非公企业工会组织的建立健全,同时,要依托企业工会组织,充分发挥工会联系群众、联系职工的桥梁作用,积极扩大党组织的群众基础。在干部配备、阵地建设和活动开展中,加强与工会组织的统筹力度,做到党工并行,使党组织的活力在职工利益的保障中得到迸发,党组织的威信在劳资双方的认可中得到体现。加强党工资源共享,统筹场所、设施建设,以及党务、工会工作者的教育培训,共同开展党建和工会活动。

(五)进一步开展务实有效的党建活动,丰富作用发挥的实质内容。坚持“服务、促进、引导”的理念,找准工作的切入点和着力点,探索工作的抓手、载体,形成党组织作用发挥的有效机制。一要结合企业文化的塑造开展活动。党组织要围绕企业文化开展活动,注重在企业生产、职工生活各个环节展现党建元素,党组织主动参与并融入职工活动,提高职工对企业的归属感和对党组织的认可度,促进建立和谐的劳资关系,为企业发展提供有效保障。二要围绕服务生产开展活动,促进党建成为企业生产新要素和软实力。结合“两学一做”组织党员职工定期开展集中学习,不仅学《党章》《党规》,还要围绕企业技术革新、管理创新学习新知识、新经验。定期开展业务竞赛和技术攻关,积极发动党员开展献计献策的“金点子”活动,把党员的积极性、创造性统一到企业的生产和经营活动中,使党员职工在企业发展中真正发挥先锋模范作用。三要根据非公企业实际灵活开展活动。在严格党内生活和党员教育管理的前提下,根据各个非公企业的不同的生产组织形式,灵活自主的开展活动,例如开设“车间微课堂”“ 党员学习角”等等,活动方式力求简便务实、贴近实际。四要与时俱进的开展活动。积极利用先进的媒介工具,建设网络党建阵地,探索“微”党建,“手机”党建等形式,开发党建专题APP,使党建活动“触手可及”,党员教育随时随地,切实提高党建活动的知晓率和参与度。

非公有制经济是当前各经济成分中发展最快、活力最强的经济领域之一,同时也是党建工作亟待同步推进的重要阵地。做好非公企业党建工作,要从大处着眼,即从关系到党的执政基础的巩固,关系到社会管理的创新,也关系到党建科学化水平的整体提高的角度进行整体谋划,顶层设计;同时,也要从小处入手,从党组织和党员实质作用的发挥,帮助非公企业排忧解难,破解发展瓶颈,凝聚发展人才,助力非公企业健康发展的点滴实事做起,才能使非公企业的党建工作顺利开展,党的阵地得到不断巩固。

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